民主评议党员工作的方法步骤主要体现在评议工作的六个阶段中:具体是学习教育阶段、自我评价阶段、民主评议阶段、组织考察阶段、表彰处理阶段、总结整改阶段。
对推荐给上级党委表彰的预备人选,党支部要做好有关报表的填写和事迹材料呈报工作;对其他表现好、作用突出的党员,由党支部根据具体情况确定表扬形式,具体工作步骤、工作程序可参见“创先争优”活动的表彰办法。组织处理工作的方法步骤具体是:
1.做好组织处理的调查取证工作。党支部根据掌握的情况和群众反映、民主评议结果,初步确定组织处理对象后,要责成考察组在对表彰对象进行考察的同时,对拟处置对象的情况进行调查取证。调查中,要把握这样几个环节:
明确调查内容。根据处置工作的要求,调查取证工作要重点高清以下几个方面情况:一是主要错误事实。即你处置对象做了什么、做到什么程度;错误的主要情节和性质;犯错误的主要原因是客观因素还是主观因素;犯错误的动机是出于良好愿望、好心办了坏事,还是蓄意办坏事、做错事;发生错误的时间、地点、涉及的主要人员,包括参与者和见证者。二是主要损失和危害。属于经济方面的错误,要调查给国家、集体和群众造成损失的具体价值和数额;属于行政方面的错误,造成经济损失的要查清具体数额,造成社会后果的,要在认真调查的基础上作出正确估价;属于政治方面的错误,要查清和评估其社会影响和负面作用。三是本人的认识和态度。错误发生后,错误的造成者是主动向组织交代还是极力掩饰、隐瞒,是主动采取补救措施努力减少损失还是坐视不问、我行我素,是认真检查、深挖思想根原、表示改正错误,还是硬抗硬顶一硬到底。
把握绸查方法。调查取证是一项非常严肃的工作,既需要认真的态度,也需要正确的方法。一般情况下,调查取证可采取下列方法:一是听取本人的说明。调查取证工作开始后,调查人员要与犯错误党员谈话,向他们交代惩前毖后、治病救人的政策和以教育为主的方针,使犯错误党员放下思想包袱,同时要求他们本着对党组织负责、对自己负责的态度,实事求是地对问题作出说明,说明错误产生的原因、本人的动机和错误事实的基本内容、基本情节和主要涉及者、见证者。二是调查相关涉及者。这一方法一般适宜群体事件。要在调查事件的具体内容、主要情节过程中,重点了解党员参与者在其中扮演的角色、发挥的作用。在把事件本身搞清楚的同时,把党员的错误事实查清。要多方求证,参与者多的事件,要至少调查3名以上的参与者。调查中,不仅要了解事件发生的主要过程、主要内容、主要情节,还要把涉及党员的所有细节查清。三是了解相关知情人。这是调查工作较难的一个环节。知情人往往出于不同考虑而不愿作证,对此,调查人员要做好三方面工作:说明调查的意图是要把问题搞清,以便教育和挽救犯错误党员,是救人而不是整人;交代改策,说明知情不举、隐满事实的后果;做细致的思想工作,打消知情人的顾虑,动员他们说实话,讲实情。在调查知情人时,要注意听取与犯错误党员关系密切的和有有摩擦、有矛盾的两方面人的证词,并对他们的说法冷静分析,作出科学的符合实际的判断。四是听取被伤害老的陈述。党员所犯的错误,有时还会涉及到对具体人利益、权益的损害和伤害,这些被伤害者对党员所犯错误的事实往往了解得更具体。调查时要听取他们的陈述,同时也要教育和引导他们避免情绪化,防止歪曲事实真相。
形成调查意见。调查结束后,要抓紧时间对调查取证情况进行综合整理,尽早形成调查意见。在综合调查情况时,要做到以下几点:一是出以公心。要做到“四负责”:对党的事业负责,所认定的事实和问题性质要经得起历史和时间的检验,所作出的结论和提出的处理意见要符合有关规定;对组织负责,对错误事实既不扩大也不缩小,对本人的认识、态度既不曲解也不隐和美化;对犯错误党员的政治生命负责,每一段文字都要做到认真、慎重,不轻易、不随意、不情绪化;对事实负责,实事求是地表述,“原汁原味”地反映,不以自己的好恶对事实进行取舍,不因与被调查者的感情亲疏而影响对事实的定性。二是认真梳理。对每件错误事实,都要按照需要说明的几个方面进行梳理,即:错误的主要事实,包括主要内容、造成的具体损失和后果;主要情节,错误发生、发展过程,错误的责任者所做的谋划、采取的手段、实施的方法;主要原因,导致问题发生的客观因素是什么,主观因素是什么,各自在其中发挥了什么作用;主要动机,即出发点是什么,是好心办错了事还是故意办错事;本人的认识和态度,本人是如何认识问题的,对改正错误是怎样表示的,等等。这些情况都要梳理清楚。三是反复推敲。在认真梳理的基础上,要对调查所获取的事实进行细致推敲。推敲每份证言材料,仔细分辨哪些是真实的,哪些是带有感情成分的,哪些是主观想象的,是否有说假话、作假证的问题,挤出水分、剔除不实部分;推敲事实的证据,看其是否充分,对证据不足或牵强的,要补充调查;推敲事实发生、发展的情节,看其是否合理,是否符合事物发展的规律,如果不合情理,则要做进一步调查;推敲事实发生的原因,分析导致问题产生的因素。通过认真推敲,把事实搞准,为正确处理奠定坚实基础。四是准确定性。综合调查情况时不仅要把问题搞清,还要对问题准确定性。在对问题定性时,要做到“三个坚持”:坚持按党章和党纪的有关规定定性,在这方面不允许变通,也不允许创造。坚持按实际情况定性,所调实际情况,就是问题的基本事实、基本情节,以及问题造成的损失和对负面作用的基本估价。坚持根据本人的认识和一贯表现定性,既要看问题本身的错误程度、负面作用的大小,也要看犯错误党员对错误的态度和认识改正和纠正错误的决心,还要看其一贯表现。五是客观表述。调查材料的撰写不允许夸张、想象,要用朴素的文字进行客观表述。具体要求是说明事实“不走板”,按事实发生、发展的自然过程说明事实,按事实发生的实际原因说明问题出现的因素,按本人的态度说明其对问题的认识,不添加、不修改、不润色;叙述情节不加工,以调查情况为据,客观地反映犯错误者所采取的手段、使用的方法、要达到的目的;阐述观点不牵强,对每个问题的定性来源于问题本身,每个结论的作出来源于对问题的归纳和问题本身的客观分析;语言朴素不雕饰,整个行文不用修饰性的文字,少用概念化的政治语言。
慎重提出处理意见。调查材料在叙述错误事实和说明主要观点后,要提出对犯错误党员的处理意见。调查组要认真研究、审慎提出处理意见。一般情况下,处理意见要根据下列情况和规定提出:错误事实的性质和程度;党章党纪的有关规定;“治病救人”的方针。对虽然犯了错误,但有改正的决心和行动的党员,提出处理意见时要留有一定余地。
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